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《关于推进生产、供销、信用“三位一体” 改革构建新型为农服务体系的实施方案》政策解读

日期:2024-05-08

2024年4月16日,市政府办公厅印发《关于推进生产、供销、信用“三位一体”改革构建新型为农服务体系的实施方案》(渝府办发〔2024〕38号,以下简称《实施方案》)。为便于社会公众知晓了解《实施方案》内容,市供销合作社对主要内容作出如下解读。

一、文件制定背景和依据

生产、供销、信用“三位一体”改革(以下简称“三位一体”改革)是习近平总书记在浙江工作期间亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重要农村改革,是促进农业增效、农民增收、农村发展,推动乡村全面振兴和农业农村现代化的有力抓手。市委、市政府高度重视“三位一体”工作,明确要求研究制定我市农业农村“三位一体”改革方案,积极探索构建以农合联为大平台的农业农村大合作、大服务、大产业全面发展的新型为农服务体系。

二、文件制定过程

市供销合作社在会同市农业农村委、市乡村振兴局等部门认真调研的基础上,借鉴各地先进经验,起草了《实施方案》,征求了各区县、市级有关部门和有关方面意见并达成一致,报经市第六届人民政府第26次常务会议和六届市委全面深化改革委员会第九次会议审议通过,以市政府办公厅名义印发实施。

三、文件主要内容

《实施方案》共七个部分。

(一)总体要求。明确“1131”改革架构,按照2024年、2027年两个阶段,设置了定性目标和定量指标。

(二)构建以农合联为纽带的为农服务大平台。从规范组建农合联、建好建强服务载体、建立健全运行机制、分类完善服务功能四个方面提出建设方法路径和运行机制,明确了组建市、区县、乡镇(街道)三级区域农合联、发展产业农合联,建设三级为农服务中心等具体措施。

(三)推进生产、供销、信用服务。第三至第六部分从四个方面提出一体推进生产、供销、信用服务和数字农合联建设等具体措施。

一是全面推进农业生产联合合作。推动农村市场主体联合发展,培育一批新型农业经营主体,推进农民合作社规范化发展,发展农村综合服务社打造“强村公司”,推动农合联会员与村集体经济组织通过交叉入股、合作联营,紧密利益联结;构建新型农业生产社会化服务体系,培育农业生产社会化服务龙头企业,推动三级为农服务中心上下贯通,形成“三级为农服务中心+农村综合服务社”的农业生产社会化服务网络;创新农业生产服务方式和手段,发展农业单环节、多环节、全程生产托管服务,整合农机资源,与村集体共建专业化服务队,整村连片推动农业适度规模经营,参与全市“四千行动”。

二是大力推进供销服务深度融合。推动流通设施共建,开展县域商业建设行动,加强县、乡、村三级物流节点建设,分层分类补齐物流设施短板,实施供销合作社县域流通网络提升行动;推动流通渠道共用,整合农村流通服务资源,构建“一点多能、一网多用”的双向流通网络,拓展农村客货邮服务,打造“一站式”村级站点;推动农产品品牌共育,引导农合联会员全面参与公用品牌建设,大力发展“村村旺”等本土农村电商品牌;强化重要物资保供,提高农合联服务粮食生产安全和重要农产品应急保供能力,加强农资经营网络建设,完善重要节点和粮油主产区农资仓储设施。

三是创新推进信用服务协作联动。创新农村信用评价服务,推广农民合作社信用评价服务经验、加强与银行、保险等金融机构以及担保机构合作,推进“整村授信”;创新涉农信贷产品,丰富特色农产品保险品类、创新发展农业供应链金融等具体举措;扩大农村普惠金融覆盖面,鼓励金融机构基层网点与农合联人员、机构、业务融合发展,利用农合联会员经营服务网点设置金融机具,为农户提供基础金融服务。

四是着力推进数字化改革赋能。建设数字农合联,明确将“经济·村村旺农服通”作为农合联数字化服务平台,加快涉农应用场景开发;聚合涉农数据资源,推动涉农政务数据、农合联服务管理数据、市场主体经营服务数据资源归集、加工、交换、共享;推动农合联会员生产、供销、信用等服务全面融入全市“智慧农业·数字乡村”建设,将生产用地引入农地“一张网”、信用评价纳入农信“一本账”、农业社会化服务进入农事“一张网”、农产品品牌加入农品“一码通”。

(四)保障措施。分别从加强组织领导、加强改革协同、加强政策支持、加强督查考评四个方面明确具体措施。

四、联系人及联系方式

联系人:马会强,联系电话:67705385。


政策原文:

关于印发《关于推进生产、供销、信用 “三位一体”改革构建新型为农服务体系的实施方案》的通知

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