自2019年纳入全市推进“三社”（供销社、信用社、农民专业合作社）融合发展试点区县以来，石柱县深入贯彻落实“三社”融合发展是实施乡村振兴战略的重大举措工作要求，积极探索、创新构建“三推＋三融＋三链”工作机制，深入推进“三社”融合发展改革，有力助推巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接取得新成效。截至目前，全县33个乡镇（街道）基层供销社、村级综合服务社和农民专业合作社覆盖率均达100％，培育创建村级综合服务社国家级星级社15个、基层供销社市级示范社13个，石柱县沙子镇供销合作社多举措推进“三社”融合做法获中华全国供销合作总社《信息》（2021年第10期）刊载。

一、建立“三推”机制，夯实“三社”融合发展根基

一是强化政策保障推动。将“三社”融合发展纳入全县全面深化改革重要内容，出台《石柱县深化供销合作社综合改革实施方案》《石柱县推进“三社”融合发展政策措施》等改革方案5个，逐项明确工作目标、重点任务、实施步骤和推进时限。配套制定“三社”融合发展资金、风险补偿、贷款贴息、信用贷款等政策6项，以政策驱动“三社”融合发展工作落实。二是强化制度保障推动。建立“基层党委政府带动基层供销社、基层供销社带动综合服务社、综合服务社带动农民专业合作社、农民专业合作社带动农户”的“四带”机制，将“三社”融合发展纳入乡村振兴工作布局、纳入对乡镇（街道）和相关部门经济社会发展业绩考核指标，制定供销部门、涉农部门和金融机构三方共同参与的“三社”融合发展联席会商机制，配套出台信息通报、督查督办、部门单位协作联动等制度，以制度推动“三社”融合发展工作落细落地。三是强化示范引领推动。以承担全市“强化基层供销社合作经济组织属性”专项试点为契机，在全县范围内遴选沙子、黄水、中益等13个乡镇为“三社”融合示范点，鼓励各示范点因地制宜、大胆探索融合发展做法，形成了“党建引领、政府主导、企业联合、村社共建、互相参股、银企合作”等6种融合发展模式，以示范引领“三社”融合发展工作在全县全面推广运用。截至目前，全县按照“四有”（有资产、有能人、有产业、有制度）标准打造基层供销社33个，建成农村综合服务社230个，培育发展农民专业合作社971家，实现229个涉农行政村（社区）全覆盖、在家有意愿的农户入社率达100％。

二、探索“三融”模式，打造“三社”融合发展引擎

一是建立人员队伍融合机制。推行“乡镇（街道）党委（党工委）推荐、县供销社考察认定、基层供销社聘用”选人用人机制，优选村（社区）“两委”干部、农民专业合作社理事长、龙头企业董事长、当地致富带头人等担任基层供销社主任。选聘农商行石柱支行乡镇网点负责人、涉农企业董事长、家庭农场大户等人担任基层供销社副主任，统一推行由村（社区）“两委”干部兼任农村综合服务社法定代表人；引导全县基层供销社、农民专业合作社设立理事会（董事会）、监事会和社员代表大会，截至目前，全县共建立理事会（董事会）、监事会各83个，选聘人员631名。二是构建金融信用融合体系。建立以农商行石柱支行为主体，建设银行石柱支行、农业银行石柱支行等其他银行为补充的银信部门支持体系，组建““三社”融合贷”“富民合作贷”等专门人员力量，创新开发““三社”融合贷”“富民合作贷”“黄连e贷”“专业合作社贷”“农村产业大户贷”等系列专属产品和大众金融产品，累计为农民专业合作社及涉农企业投放贷款3.91亿元。建立700万元风险抵押资金池，推动146家农民专业合作社及涉农企业贷款11428万元。建立农民专业合作社贷款贴息制度，累计兑现28家农民专业合作社贷款贴息360余万元。积极开展农民专业合作社信用评价体系试点，授信农民专业合作社、家庭农场、涉农企业合计34家，发放信用贷款2141万元。三是探索经营业态融合模式。搭建线上销售网络，依托“832平台”（脱贫地区农副产品网络销售平台）、阿里巴巴“零售通”、村村旺等平台，自建电商网点600余个。开拓线下营销渠道，在县城设立直营超市18个、基层供销社网点33个，建立完善连锁经营点1050个。探索“田间天猫”“以销定产”“厂家直配”等销售模式，畅通“工业品下乡、农产品进城”商贸流通通道，打通“最初一公里”和“最后一公里”。截至目前，与13个品牌代理商签订直供合同，与上游端200余家供货商建立合作关系，累计实现销售额2亿余元。

三、突出“三链”建设，提升“三社”融合发展质效

一是做优农业社会化服务链。印发《关于加快推进农业社会化服务工作的通知》《关于做好2022年农业生产社会化服务工作的通知》等方案，初步确定水稻、玉米、中蜂、辣椒等14个产业各环节实施规模及补助标准，推行补助资金与服务作业量质挂钩机制。探索建立“龙头企业＋基层供销社＋农民专业合作社＋农户”农业社会化服务模式，提供测土配方施肥、代耕代种、病虫害统防统治、代管代收、代运代销、农膜回收等专业化服务，拓展全程托管、注册登记、财务代账、金融代办、设施维护等服务30余项，组建农业社会化服务队伍115支，服务产业面积22万亩。二是提升农产品品牌价值链。锚定建设全国生态康养胜地目标，大力发展以莼菜、黄连、辣椒为代表的“三色”产业，积极推进基层供销社、农民专业合作社开展农业有机示范基地创建、农产品品牌打造，荣获国家道地药材基地、优质黄连示范种植基地、国家有机莼菜示范认证和“全国十大名椒”等称号，推动莼菜、黄连成功创建“国家级出口食品农产品质量安全示范区”和被认定为“中国特色农产品优势区”。截至目前，全县基层供销社、农民专业合作社共创建“三品一标”农产品品牌160余个，其中黄水镇供销社打造的“山之莼”莼菜系列产品、三红辣椒专业合作社打造的“石柱红”辣椒系列产品、中益乡供销社参与开发的“中益黄精面”远销欧美日韩、香港、浙江等国内外市场。三是健全多方长效利益联结链。发挥县供销社、基层供销社的带动作用，建立“龙头企业＋基层供销社＋村级综合服务社＋农民专业合作社＋农户”交叉参股经营机制，基层供销社和村级综合服务社以资源、资产、服务等入股，龙头企业和专业合作社以资金、技术、市场等入股，农户以土地、林地、农房折价等入股，推动每个基层供销社、村级综合服务社至少有2个融合发展产业，采取“保底分红＋效益分红＋交易返利”模式，实现农户长效增收。截至目前，县供销社及社有企业、基层供销社参股农民专业合作社51个、参股龙头企业5个，参股资金4190万元，带动发展农民专业合作社65家，其中2021年为6.8万股民分红1020万元、二次返利340万元。