开放办社_重庆市供销合作总社

关于规范发展农民合作社服务中心的思考

日期：2021-09-10

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武隆区农民合作社服务中心是区供销合作社下属社有全资企业，与区农合会合署办公。公司成立于2016年6月，依法在市场监管部门注册登记，在区财政局取得《代理记账许可证书》。近年来，在区供销社的坚强领导和市供销总社的关心支持下，区农服中心坚持“为农、务农、姓农”根本宗旨，主动融入和服务于全区供销综合改革发展大局，强管理促规范，抓重点求突破，不等不靠，自我加压，各项工作也朝着健康有序的规范化轨道发展。

一、主要做法

（一）抓规范，自身建设呈现新气象。按照市总社《关于加强农民合作社服务中心规范化建设的通知》（渝供发〔2018〕78号）文件要求，积极加强区农服中心标准化建设，强化自身建设，做到达标升位。一是队伍逐渐壮大。公司从成立之初的1人发展壮大到现在的4人（1名经理，由合作指导科科长兼任，兼职不兼薪；1名副经理，具体负责农服中心工作；2名业务人员）。二是管理更加规范。制定和完善了公司财务管理、薪酬管理、纪律管理等系列规则制度，将各项制度规范上墙，变“人管人”为“制度管人”，提高了管理效率。三是阵地明显改善。投入12万元，租赁168平方米作为公司办公业务用房，改变了公司无独立办公场所的现状。四是形象得到提升。在办公场所和临街面规范设置了醒目的公司标识标牌。同时，本着科学合理、厉行节约的原则，打造公司文化墙，加强硬件建设，保证工作正常开展的需要。五是影响逐步扩大。公司作为区供销社的为农服务平台，主要通过政府购买社会服务，面向全区农民专业合作社开展代理记账、档案管理、农业技术、产品营销、政务代办、涉农项目、工商注册、农村金融等专业化综合服务。近年来，通过各种培训、发放宣传单、报刊媒体等各种途径加大宣传力度，目前，公司的知晓度、影响力得到进一步扩大。

（二）抓运营，业务发展取得新成效。紧扣“发展为前提、效益为根本”这个关键，以“管”和“为”的姿态，以“拼”和“干”的努力，积极作为，公司的可持续健康发展能力进一步增强。近年来，公司主营业务收入实现177.22万元。一是扎实开展免费代理记账业务。积极争取区政府下发了《关于开展农民专业合作社免费代理记账业务的通知》（武隆府办发〔2016〕78号），文件明确区政府通过购买社会服务，财政每年预算资金，由公司为市级以上农民示范合作社、符合相应条件的其他专业合作社及基层供销合作社等开展免费代理记账业务。近年来，区农服中心采取公司主导，公司自营与委托第三方中介机构实施的方式为符合条件的专业合作社，积极开展免费代理记账工作。经过近几年的努力，免费代理记账的农民专业合作社从2016年的不足100家发展到2020年的258家，已累计为我区526家农民专业合作社开展了免费代理记账服务，区财政每户按照1800元进行免费代理记账补助，其中：转委托第三方中介机构实施免费代理记账346家，公司自行开展免费代理记账180家。二是积极拓展业务范围。在提供免费代理记账业务的基础上，探索为不属于免费代理记账范围的农业企业、农村集体经济组织等提供优惠收费的代理记账、税务、工商等服务。近年来，共计为65家农业企业、农村集体经济组织、基层供销社、星级综合服务社等提供政务、工商代办、纳税申报、档案管理等业务400件（次），实现收入22.1万元。

（三）抓服务，作用发挥得到新体现。立足自身职责和使命，紧扣“服务三农”这个关键，明确服务方向，不断提升为农服务的能力和水平。一是积极开展农村金融服务，解决农民专业合作社融资难的问题。我区农民专业合作社总体存在多、小、散的实际情况，在发展的进程中也确实存在融资难的问题。融资难问题制约着农民专业合作社持续健康发展。根据《武隆区强化基层社合作经济组织属性专项试点工作实施方案》《武隆区推进“三社”融合发展的实施意见（试行）的通知》（武隆委办发〔2019〕50号）文件精神，加强了与重庆农信投资公司的合作，稳妥推广农民合作社小额贷款和农村合作金融业务，及时为相关金融机构提供农民专业合作社生产经营信贷信息，在确保资金安全的情况下引导相关银行贷款资金及农信集团贷款资金向我区重点农业产业及专业合作社倾斜支持，为新型农业经营主体提供农村合作金融服务，缓解涉农经营主体融资难、融资贵问题。同时，加强资金风险防控能力建设，注重贷后服务工作，尽最大努力确保资金安全，近年来已累计为农民专业合作社协调贷款3403万元，有效地解决了我区农民专业合作社发展中缺乏资金的问题，促进了我区农民专业合作社的健康发展。二是加强“产供销”联结，解决城乡信息不对称和农产品滞销问题。公司积极与市供销总社下属企业农产品集团、绵麻集团、农资集团、果品公司等大型企业集团紧密联系，适时收集、发布生产、供应、需求信息，同时充分利用现有各类平台，及时发布供求信息，为农业主体提供产供销信息。近年来发布和转发农产品供求信息300余条。公司依托远至农产品公司为市委、市政府机关食堂提供蔬菜配送服务100批次。积极为农民合作社和各类农业经营主体提供代办各类涉农财政资金项目申报服务，包括项目申报、指导、审查等服务，协助农民合作社成功申报项目30个，争取财政资金补助300多万元。积极为农民专业合作社提供工商、税务和各类涉农行政审批事项或手续代理代办、档案管理、政策法律咨询或援助等服务200余件（次）。同时，先后参与组织开展农民专业合作社农产品展销会4次，助推农产品上线销售。特别是在产业扶贫中，有意识地引导贫困户以合作社为依托，承接合作社种养项目，由合作社提供产前、产中、产后服务，有效增加了贫困户收入。三是积极参与基层供销组织体系建设工作，解决供销社机关办公人手不够的问题。积极参与“三社融合”工作，建成“三社”融合发展智能化云服务平台并投入运行。参与完成了平桥等7个基层供销社经营用房购买工作，完成了白云、接龙等8个基层供销社经营场所装修和门头安装、制度上墙；完成了接龙、长坝等4个基层供销社经营合作协议签订并投入运营；对原遗留问题羊角供销社及其分支机构共22家进行了注销，完成了羊角街道供销合作社有限公司、仙女山供销合作社有限公司的重新组建；参与了18个星级服务社的验收及款项支付工作；在疫情防控期间，积极落实防控措施，协助区供销社抓好我区生猪、山羊、蔬菜等大宗农副产品的存栏量及销售量每日统计上报，确保疫情防控期间不断供，切实保障了我区广大市民的菜篮子。

二、存在的问题

（一）从思想认识来看。由于农民合作社是面向社会自主发展农业产业，乡镇政府通过合作社推动产业发展的认识上不够到位，推进合作社规范建设管理手段不多、工作力度不够，导致对农民合作社免费代理记账宣传不到位，符合条件的农民合作社对免费委托代理记账服务工作的知晓度不高，积极性不高，免费代理记账业务开展效果不理想。同时，公司主营业务拓展较为缓慢，知晓度不高，还需要进一步扩大宣传。

（二）从发展现状来看。服务中心企业规模小、市场份额小，“造血”功能不足，底子薄，整体发展水平还比较低，发展的基础还不牢固，为农服务成效还不突出。同时，公司可持续发展能力还不够强，企业发展的内生动力、发展活力和为农服务实力有待进一步提升。公司收入来源主要靠开展免费代理记账业务取得财政补助收入，目前市级运营补贴逐年减少，区级财政财政财力有限，在今后的运营发展中面临着较大的困难。

（三）从自身建设来看。公司职工的能力素质还不能够适应新时代、新任务的要求，缺少素质高、懂经营、会管理的综合型人才，在项目申报、项目管理、产品营销、合作社金融产品等服务内容方面还有一定差距。公司人员安于现状，打破陈规、跳出传统，加快发展的信心不足，争取政策、主动作为的意识还不够强，服务三农的水平和影响力还有待进一步增强。特别是围绕做强企业，加快推进社有企业转方式、强管理，实现资产增值、职工增收的转型发展路径不够。

三、思考与建议

（一）把握基调不动摇。顺应新时代发展要求，着眼把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，结合区供销社“十四五”发展目标定位和工作思路，联系农服中心自身岗位实际，坚决贯彻落实好习近平总书记对对供销合作社工作重要指示批示精神，按照改造自我、为农服务的要求，坚持使命上的担当，增强工作的系统性、预见性、创造性，在全面实施乡村振兴战略中积极主动作为，努力把农服中心打造成服务农民生产生活的综合平台。

（二）突出重点不松劲。继续扎实开展免费代理记账工作。加强对免费代理记账相关政策的宣传，扩大免费代理记账规模，提高农民专业合作社等服务对象对免费代理记账工作的知晓度。拓展业务范围。在扎实开展代理代办、展示展销、交流培训、综合信息发布等，积极为农业经营主体提供产业规划、农村金融、项目申报、产需对接等方面的指导和服务。继续参与“三社融合”服务工作。按照“平等信任、相互支持、合作共赢”的原则，及时为相关金融机构提供农民专业合作社生产经营信贷信息，同时加强资金风险防控能力建设。按照市总社标准化建设要求，继续抓好服务中心规范化建设。积极配合参与区供销社综合改革、基层组织体系建设等有关工作。

（三）固本强基不懈怠。针对公司员工能力和素质还不能够适应新时代要求的实际，对全体员工提出“四个要”的要求，即要有学习的意识和能力、要有奉献的愿望和行动、要有严明的纪律和作风、要有阳光的心态和思维，并从细节抓起、在小处入手，全面加强自身建设。一是加强学习教育，提升员工的战斗力。加强职工队伍的教育管理，从着装、言行举止、办理业务时的礼貌用语、工作纪律工作效率等方面严格要求，达到“提升素质、转变形象”的总要求。建立完善学习制度，提升员工的业务技能，努力打造一支团结务实、开拓创新、锐意进取的优秀团队。二是严肃纪律，提升工作的执行力。按照有权必有责、权责相一致的要求，进一步完善公司各项工作规则，狠抓制度的空白点和薄弱环节，做到用制度管人，用制度管事，切实用纪律和规章规范行为。坚持发展依靠职工，发展为了职工，让职工共享发展成果。三是加强宣传，提升公司的影响力。积极开展全方位、多视角、宽领域的企业形象宣传，全面提升公司知名度和影响度。深化企业文化建设，增进队伍的和谐和团结，激发队伍的工作热情，提振员工精气神，把公司建设成为“和谐集体、员工之家”。

（作者系区农民合作社服务中心经理郑宁波、副经理李世琼）

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